广西壮族自治区环境污染刑事案件固体废物危险特性检测认定工作指南

发布时间：2019-12-31    作者：   来源：

　　北极星环保网讯:日前，广西自治区生态环境厅、自治区高级人民法院、自治区人民检察院、自治区公安厅、自治区司法厅联合印发广西壮族自治区环境污染刑事案件固体废物危险特性检测认定工作指南的通知。详情如下：

　　各市中级人民法院、人民检察院、公安局、司法局、生态环境局，南宁铁路运输中级人民法院、南宁铁路运输检察分院、南宁铁路公安局：

　　当前在我区发生的非法转移、处置和倾倒危险废物的环境污染刑事案件呈多发态势。为规范我区环境违法犯罪案件中涉案废物危险特性检测认定工作，有效打击涉危险废物环境违法犯罪行为，形成各部门依法惩治环境污染犯罪的合力，根据《最高人民法院最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2016〕29号）、《最高人民法院最高人民检察院公安部司法部生态环境部印发关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要的通知》（高检会〔2019〕3号）要求，自治区生态环境厅会同自治区高级人民法院、人民检察院、公安厅、司法厅制定了《广西壮族自治区环境污染刑事案件固体废物危险特性检测认定工作指南》，现印发给你们，请遵照执行。

　　广西壮族自治区 生态环境厅

　　广西壮族自治区高级人民法院

　　广西壮族自治区人民检察院

　　广西壮族自治区公安厅

　　广西壮族自治区司法厅

　　2019年11月15日

　　（信息是否公开：主动公开）

　　广西壮族自治区环境污染刑事案件固体废物危险特性检测认定工作指南

　　第一条依据《最高人民法院最高人民检察院公安部、司法部生态环境部印发〈关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要〉的通知》（高检会〔2019〕3号）、《危险废物鉴别标准》（GB 5085.1-7）和《危险废物鉴别技术规范》（HJ 298），结合我区实际，制定本工作指南。

　　第二条广西壮族自治区辖区范围内环境污染刑事案件办理过程中，生态环境部门、公安机关等委托有相关资质的检测机构对可能具有危险特性的涉案固体废物进行检测，并出具书面认定意见的，适用本工作指南。

　　第三条生态环境部门、公安机关等委托的检测机构，应当通过检验检测机构资质认定，并具备相关危险废物特性检测能力。

　　第四条接受委托的检测机构按照本工作指南的规定，抽取涉案固体废物典型样品进行危险特性检测，出具检测报告。

　　第五条生态环境部门、公安机关等根据检测报告中载明的典型样品指标浓度、初步评价等内容，对照《危险废物鉴别标准》（GB5085.1-7）和《危险废物鉴别技术规范》（HJ 298），出 具 涉 案固体废物是否属于危险废物的书面认定意见。

　　第六条司法机关可以依据涉案物质的来源、产生过程、被告人供述、证人证言以及经批准或者备案的环境影响评价文件等证据，结合生态环境部门、公安机关等出具的书面认定意见，作出涉案固体废物是否属于危险废物的认定。

　　第七条涉案固体废物危险特性检测工作程序包括：检测委托、编制检测方案、采样和检测、出具检测报告、检测报告移交等。

　　第八条生态环境部门、公安机关等委托方，以书面形式委托检测机构对涉案固体废物进行危险特性检测，签订委托合同及保密协议，支付检测技术服务费。委托方应及时提供掌握的涉案固体废物相关的原辅材料、工艺过程或环评文件等技术资料。

　　第九条检测机构接受委托后，应根据涉案固体废物特性，编制检测方案。检测方案应当包括以下内容：

　　（一）涉案固体废物形态、颜色等基本情况描述，案发现场固体废物是否存在泄露、破坏、混合、倾倒、掩盖、填埋等情形。

　　（二）危险特性项目的识别及识别依据。

　　（三）采样工作方案：包含采样技术方案、组织方案和质量控制措施。依据《危险废物鉴别技术规范》（HJ 298），明确采样时间、人员、样品保存运输方法及相关参加方，确定被鉴别固体废物样品份样数、份样量以及采集部位等。

　　（四）检测工作方案：包含检测技术方案、组织方案和质量控制措施。依据《危险废物鉴别标准》（GB 5085.1-7），确定检测时间、检测人员，明确检测项目及相应的预处理、制样数、制样方式、分析检测方法等。

　　第十条检测机构根据检测方案，按照以下要求开展采样和检测工作：

　　（一）采样。

　　1.依据《危险废物鉴别技术规范》（HJ 298）规定的采样方法，采集不少于5个该同类涉案固体废物典型样品。样品份样量应满足留样复测要求。对易燃易爆及有毒有害的样品，应分类存放，保证安全。

　　2.样品的采集应至少由2名检测人员完成，并至少有1名见证人在场见证，全程录音录像。

　　（二）检测。

　　1.固体废物危险特性鉴别的检测项目应根据固体废物的产生源特性确定，必要时可向与该固体废物危险特性鉴别工作无直接利害关系的行业专家咨询。固体废物危险特性鉴别使用《危险废物鉴别标准》（GB 5085.1-7）规定的相应方法和指标限值。

　　2.检测过程中，可首先选择可能存在的主要危险特性进行检测。任何一项特性项目的检测结果按《危险废物鉴别技术规范》（HJ 298）可判定该固体废物具有危险特性时，可不再检测其他危险特性。

　　3.检测机构应按本机构质量管理体系要求进行检测。如需采用非标准方法，需按相关规范开展非标准方法确认。

　　第十一条检测机构应当按照检验检测机构资质认定的要求编写检测报告。检测报告内容应当包括任务来源及范围、采样和检测时间、采样及检测使用的主要仪器、采样方法、检测方法、检测结果和质量控制等信息。检测机构应当根据已检测项目的结果，依据《危险废物鉴别技术规范》（HJ 298），在检测报告中对涉案固体废物的危险特性进行初步评价。

　　第十二条检测机构应将检测委托书、检测方案、检测报告等进行存档，保存期限应符合资质认定相关要求。

　　第十三条检测机构应当按照合同约定，及时将检测报告、资质认定证书（含附表）以及承担检测任务的相关检测人员能力确认材料等移交委托方。

　　第十四条检测机构对其出具的检测报告负责。检测机构因自身原因造成检测结果错误及检测过程中存在弄虚作假行为的，由其承担因此造成的一切法律责任。

　　第十五条检测机构出具的检测报告符合本工作指南要求的，生态环境部门、公安机关和司法机关应当将其作为证据使用。

　　第十六条上级部门出台新的环境污染刑事案件固体废物危险特性检测认定文件或技术规范，与本工作指南不一致的，按照上级部门新的文件或技术规范执行。

　　第十七条本工作指南由自治区生态环境厅负责解释，自印发之日起施行。